«Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России»



Правительство Русской Федерации


Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего проф образования


«Национальный исследовательский институт
«Высшая школа экономики»

Факультет муниципального и городского управления Кафедра денежного менеджмента в муниципальном секторе


БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА


На тему «Актуальные препядствия «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России»


Студент группы № 492

^ Хугаева Маргарита Олеговна

Научный управляющий:

старший педагог

Шамьюнов Марат Маратович


Москва, 2013
Оглавление
Оглавление 3

Введение 4

Глава 1. Теоретические базы межбюджетных отношений в федеративном государстве 8

Понятие межбюджетных отношений и «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» принципы их организации 8

Типология межбюджетных отношений в разных моделях экономного федерализма 13

Инструменты регулирования межбюджетных отношений 19

^ Глава 2. Трудности межбюджетных отношений в федеративном государстве 24

2.1. Модель организации и регулирования межбюджетных отношений в Германии 24

Межбюджетные дела «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» в Русской Федерации: главные тенденции развития в 2000-2012 гг. 46

2.3. Проецирование кооперативного федерализма на межбюджетные дела в Рф 63

^ Глава 3. Улучшение межбюджетных отношений в Рф 66

Стимулирование субъектов РФ к развитию налогового потенциала 66

Увеличение «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» эффективности использования экономных средств в РФ 72

Заключение 77

Библиографический перечень 81

Приложения 87



Введение

Межбюджетные дела – база экономной системы хоть какого федеративного страны, обеспечивающая финансовую связь меж субъектами экономной системы. Также межбюджетные дела значительно действуют «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» на экономическую ситуацию, темпы роста главных макроэкономических и демографических характеристик как в субъектах федерации, так и в стране в целом.

Кроме социально-экономической составляющей жизни общества, эти дела делают политические функции, потому «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» что они могут не только лишь содействовать сохранению единства страны, развитию отношений меж центром, субфедеральными и местными властями, да и привести к разрушению страны. В этой связи нужно кропотливо подходить к «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» выбору курса развития и реформирования межбюджетных отношений.

В особенности животрепещущ данный вопрос в Русской Федерации, во-1-х, потому что Наша родина – юная федерация, которая находится на пути становления межбюджетных отношений. Во-2-х, Наша родина «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» – страна с наибольшим количеством субъектов федерации. Для того чтоб выработать взвешенную стратегию социально-экономического развития, не ущемляющую ни один регион, ни одно городское образование, очень принципиально выработать лучшую модель денежных отношений «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России».

В таковой ситуации полезен опыт забугорных федераций, чьи успехи в сфере экономики бесспорны. Более подходящим является теория и практика межбюджетных отношений в Федеративной Республике Германии, которая занимает фаворитные позиции в мире и является «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» главным «донором» Евро Союза.

К огорчению, прямое копирование положительного опыта нереально, потому нужно адаптировать к русской модели межбюджетных отношений наилучшее, что можно взять в долг из германской.

Основной целью данной «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» работы является решение животрепещущих заморочек межбюджетных отношений в Рф с помощью использования германского опыта.

Для заслуги цели были поставлены последующие задачки:

Предметом исследования являются механизмы и инструменты горизонтального и вертикального выравнивания денежной обеспеченности регионов в Русской «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» Федерации. Объектом исследования выступает процесс муниципального регулирования при помощи межбюджетных отношений в Русской Федерации.

В работе использовались историко-логический способ, способ сопоставления и аналогии, аналитический способ и способ графического представления данных.

Теоретическую базу «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» исследования составили труды русских и забугорных ученых, занимающихся неуввязками межбюджетных отношений. При написании данной работы были применены работы как российских исследователей, в том числе К. К. Барановой, О. В. Богачевой, Е. Бухвальда «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России», А. В. Волкова, Л. А. Ерошкиной, А. Г. Игудина, С. В. Казанцева, Г. З. Крылова, А. М. Лаврова, Б. Л. Лавровского, В. Н. Лексина, Ю. И. Любимцева, Е. А. Морозова «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России», В. А. Петрова, Г. Б. Поляка, Е. А. Постниковой, М. В. Романовского, А. Г. Силуанова, Р. Г. Сомоева, В. Б. Христенко, С. М. Хурсевича, А. Н. Швецова, Л. И. Якобсона и других, так и забугорных «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» создателей, в том числе Р. Дернберга, М. Дункана, Д. Элазара, Дж. Литвака, С. Смита, Дж. Стиглица, Х.Хаузера, А. Хельмута, Г. Хьюза и других.

Эмпирическую базу составили статистические данные «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России», размещенные Министерством денег Русской Федерации, Федеральным казначейством Рф, Русской службой гос статистики, Министерством денег Федеративной Республики Германии, Германской службой официальной статистики, Организацией экономического сотрудничества и развития.

Структура выпускной квалификационной работы и последовательность решаемых задач подчинена «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» достижению ее цели. Работа состоит из введения, 3-х глав, заключения, библиографии и приложений. Во внедрении обозначена актуальность исследования, ее цели и задачки, обозначен предмет и объект исследования, также теоретическая и эмпирическая база «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России». В первой главе изучена содержательная сторона понятия «межбюджетные отношения», принципы организации, модели и инструменты регулирования межбюджетных отношений. 2-ая глава посвящена описанию и сопоставлению моделей межбюджетных отношений Германии и Рф, также анализу применимости «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» германского опыта рассредотачивания налоговых доходов к русской практике. В третьей главе предложены пути совершенствования системы межбюджетных отношений в Русской Федерации.

Реальная работа является основой для последующих исследовательских работ межбюджетных «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» отношений в федеративном государстве.

^ Глава 1. Теоретические базы межбюджетных отношений в федеративном государстве

Неувязка межбюджетных отношений всегда являлась одной из более обсуждаемых и изучаемых экономических заморочек. Может быть, потому нет одного концептуального подхода к «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» ее решению ни в экономической, ни в правовой литературе.

Это доказало необходимость воззвания к нормативно-правовой базе и научной литературе с тем, чтоб осознать роль межбюджетных отношений в социально-экономическом развитии страны «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России». Но до этого нужно обусловиться с понятием, существующими моделями и инструментами регулирования межбюджетных отношений.

^ Понятие межбюджетных отношений и принципы их организации

Значимость и всеобщность заморочек межбюджетных отношений разъясняет обширное обсуждение их в экономической литературе «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России», что, но, не исключает противоречивость понятийного аппарата. Попытаемся разобраться в определениях межбюджетных отношений и обозначить то из их, которое, на наш взор, поточнее отражает суть этих отношений.

Согласно статье 6 Экономного кодекса РФ «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» межбюджетные дела определяются как «взаимоотношения меж публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования экономных правоотношений, организации и воплощения экономного процесса».1

В научной литературе встречается огромное количество трактовок понятия «межбюджетные отношения». Некие «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» создатели считают, что «межбюджетные дела – это дела меж органами гос власти федерального, регионального уровней и органами местного самоуправления по поводу экономного устройства, реализации экономного федерализма, включая рассредотачивание и перераспределение доходов и расходов «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» меж бюджетами».2 Но данное определение ограничивает компетенцию и фактически реализуемые возможности органов власти.

Более широкого определения придерживаются А.М. Бабич и Л.Н. Павлова: «Межбюджетные дела – это совокупа отношений меж органами гос власти Русской «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» Федерации, органами власти субъектов Русской Федерации и местного самоуправления по поводу разграничения и закрепления экономных правомочий, соблюдения прав, обязательств и ответственности органов власти в области составления, утверждения и выполнения бюджетов и экономного «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» процесса».3 Создатели совсем оправданно включают в определение межбюджетных отношений дела по поводу точного разделения доходных и расходных возможностей и их закрепления за подходящим уровнем власти.

Ю.Н. Любимцев осознает «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» межбюджетные дела как «системно организованные валютные потоки и связи меж субъектами межбюджетных отношений по формированию, рассредотачиванию и использованию экономных фондов и грантов».4 В межбюджетных отношениях органы власти выступают в качестве посредников меж «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» государством и обществом, организующих финансовое обеспечение предоставления публичных благ.

О.Г. Бежаев считает, что «межбюджетные дела – это экономико-правовые дела, возникающие меж органами гос и городской власти в процессе экономного процесса по «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» поводу разграничения на неизменной либо длительной базе расходных возможностей, доходов, поступающих в экономную систему страны, определения нормативов закрепления на неизменной и длительной базе федеральных и региональных налогов, перераспределения средств из бюджетов вышестоящих уровней «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» в нижестоящие в порядке экономного регулирования, возмещения расходов, связанных с передачей расходных возможностей либо принятием решений, вызвавших дополнительные расходы либо утраты доходов других бюджетов, передачи средств в форме дотаций, субвенций, субсидий временной денежной «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» помощи на возвратимой платной и бесплатной базе, также объединения средств для финансирования расходов в интересах различных уровней власти и различных территорий 1-го уровня власти».5 Это определение содержит весь диапазон межбюджетных отношений «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России», возникающих в экономном процессе. Не обозначена только цель этих отношений.

Напротив, некие создатели при определении понятия межбюджетных отношений отталкиваются от их цели либо направленности. Х.М. Богов исходит из того, что «реализация потребностей «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» людей подразумевает делегирование определенных возможностей подходящим уровням органов власти. Политические возможности обеспечиваются финансовыми возможностями. Хоть какой из органов определенного уровня власти должен владеть для реализации собственных возможностей определенными источниками доходов. Межбюджетные «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» дела обоснованы действием 2-ух главных причин. Во-1-х, как часть распределительных отношений они порождены неравномерностью размещения доходных источников и потребителей денежных ресурсов. Во-2-х, их наличие связано с функционированием органов гос власти и местного «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» самоуправления, обеспечивающих иерархические интересы граждан».6

Е.А. Морозова отмечает, что межбюджетные дела вызваны необходимостью функционирования механизма денежного выравнивания ассиметричного социально-экономического развития субъектов РФ. Данный механизм представляет собой рассредотачивание расходных «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» и доходных возможностей меж уровнями власти в целях обеспечения финансовыми ресурсами выполняемых ими функций.7

Обобщив произнесенное выше, можно найти систему межбюджетных отношений как подсистему экономных отношений, включающую совокупа взаимосвязанных денежных отношений меж бюджетами «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» различного уровня по поводу разграничения расходов и доходов в целях горизонтального выравнивания доходов бюджетов 1-го уровня.

Система межбюджетных отношений соединяет воединыжды бюджеты различных уровней, обеспечивая функционирование экономной системы. При всем «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» этом межбюджетные дела опираются на принципы, которые выделил Д. Элазар:

Но, кроме нареченных, нужно обозначить последующие принципы:

Межбюджетные дела равно как с теоретической, так и с практической точки зрения, играют самую важную роль в образовании денежных взаимосвязей, которые, в свою очередь, обеспечивают функционирование экономной «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» системы.

Концепция межбюджетных отношений является основой для разработки подходов к разграничению доходных и расходных возможностей меж федеральным, субфедеральным и локальным уровнями власти; определения критериев и способов предоставления денежной помощи субъектам экономной системы «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России».

Совместно с тем, отлаженное разграничение доходных возможностей меж уровнями власти содействует действенному сбору налогов и понижению налоговой нагрузки на разные сегменты экономики, включая личный сектор.

Обоснованное и ясное разграничение расходных возможностей указывает уровень «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» развития публичного сектора и степень его воздействия на экономику. Также финансовая помощь для сглаживания социально-экономических различий меж субъектами федерации обеспечивается средством межбюджетных отношений.

Другими словами, конкретно эти дела содействуют выравниванию и ускорению «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» хозяйственного развития.

И последняя по счету, но не по значимости, причина воздействия межбюджетных отношений на социально-экономическое развитие федерации состоит в том, что хорошо сформированные денежные дела меж субъектами экономной системы являются «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» неотъемлемым фактором укрепления государственности и упрочнения правопорядка, безопасности населения.

Другими словами, улучшение межбюджетных отношений меж уровнями власти содействует более удачной реализации экономной политики, что, в свою очередь, приводит к политическому, экономическому и соц «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» развитию страны.

Как следует, развитая и действенная система межбюджетных отношений является одним из важных критериев, выделяющих зрелось страны.

На сегодня федеративная форма устройства имеет место в 20 странах мира. И во всех «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» федерациях можно следить перечисленные выше общие принципы. Но они не на сто процентов обрисовывают состояние межбюджетных отношений, другими словами в каждом федеративном государстве есть свои специфичные принципы. На базе специфичности построения межбюджетных «Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России» отношений существует систематизация моделей межбюджетных отношений, которая будет описана в последующем разделе.



aktualnie-problemi-administrativnogo-prava-annotacii-rabochih-programm-disciplin-po-napravleniyu-podgotovki-030900.html
aktualnie-problemi-doshkolnogo-obrazovaniya-v-selskom-sociume-referat.html
aktualnie-problemi-finansovogo-prava-annotacii-rabochih-programm-disciplin-po-napravleniyu-podgotovki-030900-68.html